Le crédit d’impôt pour le captage du carbone pourrait coûter aux contribuables 1 milliard de dollars de plus que prévu, prévient le DPB
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Un crédit d’impôt controversé destiné à aider à relancer des projets de captage du carbone pourrait coûter 1 milliard de dollars de plus que ce que le gouvernement fédéral estime, selon l’organisme parlementaire indépendant de surveillance du budget.
Dans plusieurs budgets fédéraux, Finances Canada a prévu que le crédit d’impôt à l’investissement pour le captage, l’utilisation et le stockage du carbone (CCUS) coûterait 4,6 milliards de dollars entre 2022 et 2028. Le directeur parlementaire du budget maintenant estime le crédit d’impôt investissement CCUS coûtera 5,7 milliards de dollars.
Le captage du carbone a été proposé comme moyen pour l’industrie pétrolière et gazière de poursuivre sa production sans provoquer de changement climatique. Bien que le gouvernement n’ait pas rendu le captage du carbone obligatoire pour l’industrie lourde, il a été adopté par des industries à forte intensité d’émissions comme la production de ciment comme moyen de maintenir la production tout en réduisant les émissions.
Mais la technologie ne s’est pas révélée capable d’être développée pour capter une quantité suffisante d’émissions de carbone – et elle est coûteuse.
L’organisation Environmental Defence, qui a critiqué le crédit d’impôt CCUS, souligne que le crédit n’est pas plafonné et qu’il pourrait finir par coûter plus cher que les estimations du DPB.
“Le captage et le stockage du carbone sont une distraction dangereuse encouragée par l’industrie pétrolière et gazière pour prolonger le statu quo”, a déclaré Julia Levin, directrice associée nationale du climat à Environmental Defence.
“Ces crédits d’impôt sont conçus sans plafond. Cela signifie que le coût final pour les contribuables canadiens pourrait s’avérer bien plus important.”
Une porte-parole de la ministre des Finances, Chrystia Freeland, a défendu ce que le gouvernement appelle un « investissement historique » dans « l’économie propre » du Canada.
“Le captage, l’utilisation et le stockage du carbone sont essentiels à la réduction des émissions du Canada”, a déclaré Katherine Cuplinskas, conseillère principale en communications et attachée de presse de Freeland. “Nous savons que le Canada ne peut pas se permettre de rater cette opportunité économique et nous voulons inciter les entreprises à réduire leurs émissions le plus rapidement possible.”
Le programme de crédit CCUS offrira aux investisseurs un crédit d’impôt allant de 37,5 à 60 pour cent de leurs investissements dans des équipements de captage direct de l’air et des équipements de transport, de stockage et d’utilisation du carbone. L’Alberta, la Saskatchewan et la Colombie-Britannique sont les trois juridictions où les investisseurs sont admissibles au crédit.
Les sociétés d’exploitation des sables bitumineux se sont regroupées pour proposer un projet de captage et de stockage du carbone de 16,5 milliards de dollars dans le nord de l’Alberta qui, selon elles, les aidera à atteindre zéro émission nette sur leur production d’ici 2050.
Annoncé dans le budget 2021, le crédit d’impôt à l’investissement dans le captage du carbone n’est pas encore actif. Il entrera en vigueur une fois que le Parlement aura adopté la loi habilitante ; il est prévu de le rendre rétroactif à 2022.
Le DPB s’est appuyé sur des données confidentielles de Ressources naturelles Canada (RNCan) et de Finances Canada, basées sur des projets anonymisés en cours et proposés.
Le DPB a également publié son estimation du coût du crédit d’impôt à l’investissement dans l’hydrogène propre d’Ottawa. Le DPB projets que le crédit d’impôt coûtera le gouvernement fédéral 5,7 milliards de dollars. Dans le budget de 2023, le gouvernement estimait que cela coûterait 5,5 milliards de dollars.
Il existe huit installations commerciales de captage du carbone au Canada, indique Ressources naturelles Canada. Les installations captent seulement environ 0,5 pour cent des émissions annuelles totales du pays, selon l’Institut international du développement durable.
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