Le tsar américain du commerce : ne soyez pas « trop à l’aise » Le pacte commercial nord-américain restera tel quel
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Ne soyez pas trop à l’aise avec l’accord commercial nord-américain : tel est l’avertissement du plus haut responsable commercial du président Joe Biden, alors que les pays se préparent à revoir l’accord.
Katherine Tai a fait ces commentaires alors que l’accord entre le Canada, les États-Unis et le Mexique, connu aux États-Unis sous le nom d’AEUMC, a franchi la moitié du chemin vers la période de six ans au cours de laquelle les pays commenceront à discuter de son renouvellement.
L’accord comprend ce que l’on appelle parfois une clause de temporisation : une fois le processus de renouvellement lancé, les pays ont une décennie pour accepter de nouvelles conditions – sinon l’accord disparaît.
L’ambassadeur des États-Unis au Canada a déjà déclaré à CBC News que les responsables de son pays avaient commencé à discuter de leurs priorités pour les négociations de renouvellement à partir de 2026.
Il convient de noter que les négociations de renouvellement ne commenceront qu’après les prochaines élections américaines et qu’il n’est pas clair si, à ce moment-là, Joe Biden ou Donald Trump sera président.
L’ancienne administration Trump était connue pour menacer constamment de rompre l’accord commercial nord-américain, ce que l’administration actuelle n’a jamais fait.
Mais Tai a exhorté les pays à ne pas prendre les choses pour acquises. Elle a laissé entendre que les négociateurs ressentiront davantage de pression pour améliorer l’accord s’ils s’inquiètent de son avenir.
“Vous ne voulez pas que cet examen se déroule de manière à ce que les trois parties se sentent trop à l’aise dans la conversation”, a déclaré Tai lors d’un forum organisé mercredi par la Brookings Institution, un groupe de réflexion basé à Washington.
“Le but est de maintenir un certain niveau d’inconfort – ce qui peut impliquer un certain niveau d’incertitude. Pour garder les parties motivées à faire la chose vraiment difficile, c’est-à-dire continuer à réévaluer nos politiques commerciales et nos programmes commerciaux. ” Cet inconfort est en fait une fonctionnalité, pas un bug. “
Conflit laitier entre les États-Unis et le Canada
Tai a développé certaines des questions qu’elle espère que les négociateurs aborderont. Elle a déclaré que les différends existants et leurs résultats doivent faire partie des discussions sur le renouvellement.
Elle a évoqué lors de l’événement de mercredi un sujet de différend avec le Canada : les produits laitiers.
Les États-Unis ont constamment allégué que le Canada trichait dans la mise en œuvre de l’accord et limitait la libéralisation promise ; le différend porte sur la manière dont le Canada attribue ses crédits à l’importation et à qui.
Tai a déclaré que les États-Unis ne sont pas les seuls à se plaindre des pratiques du Canada. La Nouvelle-Zélande a déposé une plainte similaire dans le cadre du nouveau pacte commercial transpacifique.
“Nous n’avons toujours pas cet accès (que nous attendions)”, a déclaré Tai à propos du commerce des produits laitiers. “Et franchement, nous ne sommes pas les seuls. (…) Nous sommes confrontés à un dilemme politique. (…) C’est un sujet sur lequel nous devons continuer à travailler et à réfléchir : comment pouvons-nous répondre à cette préoccupation avec le Canada ?”
Le Canada a ses propres plaintes concernant la mise en œuvre du nouvel accord, initialement conclu entre les gouvernements nord-américains alors que Donald Trump était président.
Cela concerne les automobiles. Le Canada et le Mexique ont gagné un procès contestant la manière dont les États-Unis ont calculé ce qui constitue une pièce automobile nord-américaine admissible au commerce sans droits de douane.
L’administration Biden n’a pas réagi aux conclusions.
Mais Trump a laissé entendre qu’il ignorerait la décision s’il était réélu. L’ancien tsar du commerce de Trump, le prédécesseur de Tai, Robert Lighthizer, a déclaré que cela devrait faire partie du processus de révision.
Lighthizer écrit que si les États-Unis font clairement savoir aux constructeurs automobiles que Washington exigera ces changements, cela enverra un signal à ces constructeurs pour qu’ils ne s’appuient pas sur les règles actuelles.
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