Les députés réclament de nouvelles mesures pour freiner les investissements des régimes de retraite canadiens en Chine
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Le comité spécial de la Chambre des communes qui étudie les relations entre le Canada et la Chine exhorte le gouvernement fédéral à introduire de nouvelles mesures pour empêcher les fonds de pension canadiens d’investir dans des entreprises chinoises impliquées dans des violations des droits de la personne, de la corruption ou des menaces à la sécurité nationale.
Le rapport du comité, déposé à la Chambre des communes cette semaine, demande à Ottawa, en partenariat avec les provinces, d’envisager de dresser une liste des entreprises en Chine dans lesquelles les régimes de retraite publics canadiens n’ont pas le droit d’investir, et de faire pression en faveur d’une plus grande transparence en matière de reporting. avoirs des régimes de retraite.
“Le Comité spécial estime que les régimes de retraite canadiens ne devraient pas investir dans des entreprises de la RPC (République populaire de Chine) qui se livrent à des violations des droits de la personne”, indique le rapport. « Des recherches et des reportages d’organisations non gouvernementales, de journalistes et d’universitaires ont révélé que certains régimes de retraite canadiens investissent dans de telles entreprises au moyen d’investissements passifs, ce qui va à l’encontre des valeurs des Canadiens.
“Il n’existe actuellement aucune mesure exécutoire qui empêche les régimes de retraite publics canadiens d’investir dans des entreprises qui commettent ou se rendent complices de violations des droits de la personne.”
Le comité a entendu Sam Goodman, directeur des politiques et du plaidoyer chez Hong Kong Watch, une organisation caritative basée au Royaume-Uni qui surveille les violations des droits de l’homme, des libertés fondamentales et de l’État de droit à Hong Kong et en Chine continentale.
Goodman a parlé au comité des liens potentiels entre les principaux fonds de pension canadiens et les entreprises chinoises associés aux violations des droits de la personne contre les Ouïghours et d’autres musulmans turcs au Xinjiang.
Un comité distinct de la Chambre a rapporté en 2021 que le gouvernement chinois persécutait et réprimait les Ouïghours et d’autres musulmans turcs par le biais d’une surveillance omniprésente de l’État, de l’interdiction des pratiques religieuses, de la détention illégale, du travail forcé, des disparitions forcées, de la séparation des familles, du contrôle forcé des naissances et de la stérilisation. Ce comité a conclu que ces mesures oppressives constituent un génocide.
La Chine nie toute violation des droits humains contre les Ouïghours ou d’autres groupes minoritaires en Chine.
Alors que de nombreux fonds de pension canadiens se sont désinvestis des investissements directs dans des entreprises liées au travail forcé ouïghour, Goodman a déclaré au comité l’année dernière que certains fonds de pension investissent passivement dans des fonds indiciels, tels que l’indice chinois de Morgan Stanley Capital International (MSCI) et Emerging Markets Index, qui comprend les entreprises impliquées dans le travail forcé ouïghour.
Goodman a déclaré au comité l’année dernière que MSCI China et MSCI Emerging Markets détenaient respectivement 12 et 13 sociétés liées au travail forcé ouïghour.
En 2022, l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada (OIRPC) a déclaré qu’il détenait 6,4 milliards de dollars exposés au MSCI China et 7,7 milliards de dollars au MSCI Emerging Markets.
Toutefois, en 2023, l’Office n’a déclaré aucune exposition au MSCI China, mais son exposition au MSCI Emerging Markets était passée à 16,1 milliards de dollars.
“Malheureusement, les informations actuelles fournies publiquement par ces fonds sont beaucoup trop opaques pour que le législateur ordinaire, et encore moins le citoyen canadien ordinaire, puisse bien comprendre l’exposition de son fonds de pension à la Chine”, a témoigné Goodman.
“La plupart des caisses de retraite provinciales et fédérales que j’ai consultées ne publient pas de liste régulière et à jour de l’intégralité de leurs avoirs. Dans certains cas, les avoirs répertoriés sont périmés d’un an.”
Le comité spécial recommande dans son rapport que le gouvernement fédéral « demande aux organismes de réglementation des régimes de retraite, y compris le Bureau du surintendant des institutions financières et leurs homologues provinciaux, d’envisager de créer un régime de transparence normalisé pour les régimes de retraite et les investisseurs institutionnels pour les investissements actifs et passifs. “.
Le comité a déclaré qu’au cours de son étude, il avait rencontré des responsables de plusieurs fonds de pension canadiens pour discuter de leur exposition aux investissements en Chine, qui varient de 2 à 10 pour cent des investissements sous gestion.
Michel Leduc, directeur général principal et responsable mondial des affaires publiques et des communications de l’Office, a déclaré au comité plus tôt cette année qu’un peu moins de 10 pour cent des investissements du fonds étaient en Chine, mais cela inclut des investissements dans Alibaba et Tencent.
Ces deux sociétés, qui comptent parmi les plus grandes de Chine, ont été accusées d’utiliser leurs technologies dans des campagnes de censure, de surveillance de masse et de répression en Chine.
Leduc a déclaré au comité que l’investissement dans Tencent avait été réalisé il y a près de dix ans, mais que le fonds surveillait désormais les développements avec l’entreprise.
“Nous reconnaissons que l’organisation a évolué et changé en même temps que les problèmes associés à ses opérations. Un exemple pourrait être celui des technologies à double usage. Elles ont été construites dans un but particulier, puis, au fil du temps, elles peuvent être utilisées à des fins qui n’étaient pas envisagées. à l’époque”, a déclaré Leduc.
“C’est quelque chose dont nous sommes saisis et que nous surveillons de très, très près.”
En mars 2023, l’Office a déclaré détenir des actions d’Alibaba d’une valeur d’environ 900 millions de dollars et des actions de Tencent d’une valeur d’environ 1,7 milliard de dollars.
“Depuis la conclusion des audiences de cette étude, le Comité spécial a appris par les médias que certains fonds de pension canadiens suspendaient leurs nouveaux investissements en RPC”, indique le rapport du comité.
“Cependant, selon les suggestions des témoins au cours de cette étude, il existe des outils supplémentaires que le gouvernement fédéral devrait envisager pour garantir que les fonds de pension publics canadiens ne soient pas complices de violations des droits de la personne.”
Le rapport a été déposé à la Chambre des communes mercredi. Le gouvernement fédéral dispose de 120 jours pour répondre.
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