Quel est l’intérêt du sommet climat COP28 ?
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Le sommet annuel des Nations Unies sur le climat débutera la semaine prochaine à Dubaï – une réunion annuelle où les pays du monde négocient comment, selon les termes de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, « empêcher toute interférence (humaine) dangereuse avec le système climatique ».
Mais après près de trois décennies de ces réunions, ont-elles apporté quelque chose pour le climat ?
Et qu’est-ce qui ferait de celle-ci, la COP28, un succès ? Voici un aperçu plus approfondi.
Qu’est-ce que la COP28 ?
COP signifie Conférence des Parties, où les parties sont 197 États et une organisation économique régionale qui ont signé la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de 1992, l’accord parent de l’Accord de Paris de 2015.
La première COP a eu lieu en 1995 ; il s’agit de la 28e réunion annuelle de la série COP. Il aura lieu à Dubaï, aux Émirats arabes unis, du 30 novembre au 12 décembre.
Outre les représentants des gouvernements, les organisations non gouvernementales et intergouvernementales et les médias accrédités peuvent assister aux réunions. La conférence de cette année devrait attirer plus de 70 000 délégués.
Parallèlement à la conférence, comme d’habitude, un espace appelé « zone verte » accueillera des expositions et des événements liés au climat, ouverts aux entreprises et au grand public.
Quel est l’intérêt des réunions COP ?
Alors que toutes les parties ont signé le cadre de 1992 qui visait à « protéger le système climatique pour le bénéfice des générations présentes et futures de l’humanité », le cadre ne précisait pas comment cela serait fait.
C’est sur cela que travaillent depuis les sommets de la COP.
Selon l’ONU, l’objectif des réunions annuelles est de déterminer « les ambitions et les responsabilités, ainsi que d’identifier et d’évaluer les mesures climatiques ». En d’autres termes, les pays sont censés se mettre d’accord sur les mesures à prendre pour réduire les gaz à effet de serre qui sont à l’origine du changement climatique.
Ils doivent également s’adapter et limiter les dégâts causés par les changements déjà en cours, tels que des températures plus chaudes et davantage d’inondations, de sécheresses et d’incendies de forêt, en particulier dans les régions les plus pauvres et les plus vulnérables du monde.
Rishi Bhandary, directeur adjoint de l’Initiative de gouvernance économique mondiale au Global Development Policy Center de l’Université de Boston, a noté qu’une chose qui est particulière à la COP est que les décisions qui y sont prises nécessitent un consensus et non un vote majoritaire : « Vous devez vraiment impliquer chaque pays. “.
Quel est l’objet de cette réunion particulière ?
Les sujets spécifiques qui seront au centre de chaque COP sont décidés à l’avance, a déclaré Bhandary. Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres pris note de certains dans un discours prononcé lundi dernieret d’autres organisations les ont également répertoriés comme éléments à surveiller.
Bilan mondial
Tous les cinq ans, les parties qui ont signé l’Accord de Paris en 2015 sont censées « faire le point » sur les progrès réalisés à l’échelle mondiale, notamment en réduisant les émissions pour maintenir le réchauffement climatique en dessous de 2 °C au-dessus des températures préindustrielles, tout en « poursuivant leurs efforts » pour limiter l’augmentation des températures à 1,5 C.
Le bilan mondial de cette année est le premier du genre.
C’est un sujet que beaucoup de gens surveillent, y compris Jennifer Allan, qui rend compte des négociations climatiques pour le Earth Négociations Bulletin de l’Institut international du développement durable.
Le bilan est censé examiner « où en sommes-nous en termes de réduction des émissions, de renforcement de la résilience au changement climatique et de soutien aux pays en développement », a-t-elle déclaré. L’enquête technique pour l’inventaire a eu lieu au cours de la dernière année et demie. “Maintenant, c’est le résultat politique.”
L’objectif est d’aider les pays à prioriser leurs actions climatiques à l’avenir et à façonner leur prochain plan climatique (connu sous le nom de « contribution déterminée au niveau national » ou NDC), qui doit être mis à jour tous les cinq ans.
Guterres l’a exprimé ainsi dans son discours de cette semaine : « La réponse au bilan mondial doit allumer la mèche pour une explosion d’ambition en 2025. »
Pour répondre au Bilan mondial, António Guterres demande aux pays de s’engager à :
- Capacité triple en énergies renouvelables.
- Double efficacité énergétique.
- Apporter une énergie propre à tous d’ici 2030.
- Éliminer progressivement tous les combustibles fossiles, avec un calendrier clair aligné sur la limite de 1,5°C de Paris.
La présidence de la COP28 souhaite que le bilan soit identifier les domaines où l’action climatique manque et élaborer un plan pour mettre les pays sur la bonne voie.
Allan a déclaré que l’Accord de Paris ne dit pas exactement quelle forme cela devrait prendre – il pourrait s’agir de déclarations politiques ou d’une décision.
Quoi qu’il en soit, les observateurs des négociations climatiques gardent un œil sur les éléments figurant sur la liste de souhaits de Guterres.
Pertes et dommages et autres financements climatiques
Allan a déclaré que la majorité de l’ordre du jour de la CdP de cette année, “si l’on compte les points de l’ordre du jour”, concerne les finances.
La COP27 de l’année dernière a abouti à un accord visant à créer un fonds pour les pertes et dommages, qui aiderait les personnes et les pays vulnérables du monde à se relever et à se reconstruire après avoir été frappés par des catastrophes climatiques.
À la veille de la COP28, un comité des Nations Unies a formulé des recommandations sur la manière dont le fonds devrait fonctionner, notamment une proposition visant à ce qu’il soit temporairement hébergé par la Banque mondiale pendant quatre ans.
C’est un point sur lequel les pays devront tenter de parvenir à un accord.
Preety Bhandari, conseillère principale pour le programme climatique du World Resources Institute, a déclaré lors d’un appel à la presse avant la conférence qu’elle était « prudemment optimiste » que cela se produira, car elle a entendu des « signaux positifs » et pense qu’il est peu probable que les pays prennent le risque de rouvrir. négociations à ce sujet.
Allan est d’accord : “Peut-être que tout le monde est également mécontent dans une certaine mesure, mais j’espère que cela signifie que cela se déroulera relativement bien afin que les fonds puissent commencer à être collectés et déployés.”
Guterres demande « des contributions généreuses et précoces au nouveau fonds pour les pertes et dommages afin de lui permettre de démarrer en trombe ».
Il reste encore de nombreuses autres questions à discuter en matière de financement climatique, dont beaucoup sont liées au financement destiné aux pays en développement pour s’adapter au changement climatique et à la transition vers une énergie propre, a déclaré Allan. Il s’agit notamment de savoir comment amener les institutions financières mondiales, y compris la Banque mondiale, à aligner leurs priorités sur les objectifs de l’Accord de Paris, et comment garantir que les prêts (la principale source de financement climatique jusqu’à présent) n’obligent pas les pays les plus pauvres à assumer trop de dépenses. dette.
Elle a ajouté que beaucoup de ces pays ont également besoin d’aide pour comptabiliser et déclarer leurs émissions : “C’est assez important cette année car ces rapports seront attendus très bientôt.”
Compte tenu du temps et des ressources nécessaires, les COP en valent-elles la peine ?
Ce sera la 11e réunion de la COP à laquelle Allan participe. Elle a reconnu que malgré la convention annuelle, les émissions continuent d’augmenter à l’échelle mondiale. “Donc, selon cette mesure d’efficacité, nous n’en sommes pas encore là.”
Mais elle a noté que l’Accord de Paris est issu de la COP21 et qu’il a modifié notre trajectoire vers une trajectoire avec moins d’émissions et moins de changement climatique. En 2015, lorsque l’accord a été signé, le monde était en passe d’atteindre un réchauffement de 3,6 degrés d’ici 2100, et maintenant ça se dirige vers 2.9.
“Nous faisons donc un peu mieux”, a déclaré Allan, même si elle reconnaît que nous sommes en deçà des objectifs de 1,5 et 2 C fixés par l’Accord de Paris.
Les COP suscitent « une tonne » d’attention politique et médiatique. “C’est la seule période de l’année où tout le monde parle du changement climatique.”
Plus important encore, pense-t-elle, ils permettent aux pays vulnérables au changement climatique de s’adresser directement aux pays qui sont de gros émetteurs. “Ils offrent un forum qui n’existe nulle part ailleurs.”
Bhandary a reconnu qu’étant donné l’urgence de l’action climatique, ce qui se passe à la COP peut sembler bureaucratique et lent.
Mais il a noté que des réalisations telles que la création du fonds pour les pertes et dommages sont le fruit d’années de travail acharné au cours de nombreuses réunions de la COP.
“Je pense que c’est cette vision à long terme que nous devons vraiment garder à l’esprit lorsque nous évaluons ces COP.”
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